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洋政发[2017]19号关于印发洋县电子商务进农村综合示范项目实施方案(修订)的通知

来源:政府办 发布时间:2017-06-14 17:47
索 引 号 01603922-2017-000698 文  号
发布机构 洋县人民政府 发文日期 2017-06-14
名  称 洋政发[2017]19号关于印发洋县电子商务进农村综合示范项目实施方案(修订)的通知

洋政发〔2017〕19号


洋县人民政府

关于印发洋县电子商务进农村综合示范

项目实施方案(修订)的通知


各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构,市管单位:

根据陕西省商务厅最新文件要求,经县政府2017年第四次常务会议研究同意,现将《洋县电子商务进农村综合示范项目实施方案(修订)》印发你们,请认真贯彻落实。

洋县人民政府

2017年6月11日

洋县电子商务进农村综合示范项目

实施方案(修订)


2017年3月30日,陕西省商务厅印发了《陕西省商务厅、陕西省财政厅关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知》(陕商发〔2017〕19号),进一步明确了陕西省第三批国家电子商务进农村综合示范县中央财政资金的支持范围和标准。现结合我县实际,重新制定《关于印发洋县电子商务进农村综合示范项目实施方案(修订)》,原(洋政发〔2016〕45号)文件废止,具体如下:

一、总体思路

以“5115”产业扶贫为主线,以深化电子商务进农村综合示范县建设为抓手,坚持政府引导、企业主体、市场运作、全民参与的原则,充分利用驻洋知名电商平台资源,搭建综合性的县域农村电子商务公共服务营销体系,不断培育壮大农村电子商务经营主体,加快农村电子商务普及应用,深入有效地帮助贫困户增收。

二、实施期限

该项目实施期限为2016年11月—2018年11月。

三、建设内容

(一)建设县域电子商务公共服务中心

1.建设目标

通过县域电子商务公共服务中心建设,整合各方资源,构建培训、物流、农村服务站、农村产品营销和供应链体系,解决理念、创业培训、氛围营造、农产品销售、O2O(将线下的商务机会与互联网结合,让互联网成为线下交易的平台)农村消费等问题。提供公共仓储、代发货等基础服务;建立农产品供应链上行体系;推动政府制定相关配套政策,并进行资源整合,协助农村群众对接政府相关职能部门及第三方服务商(如:物流、金融)等,让有意愿参与农村电子商务发展的企业、农户等市场主体能在该中心享受所需服务。

2.建设内容及要求

在在建的电子商务产业园(有机产业服务中心)内打造一个面积不低于1000平方米的“洋县电子商务公共服务中心”(包含电商LOGO、企业名称),要有严格的运营规章制度并配齐办公设施;组建一支具备一定电商公共服务平台运营经验的专业运营团队。专职运营人员,要能熟练进行业务对接和咨询服务,还要能根据县域实际提供特色增值服务内容;设立一个独立的服务前台和线下体验区,配备专业服务人员(负责为区域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务),并在显著位置放置电子商务公共服务中心运营授权标识;建设洋县电子商务数据采集分析系统,对县域电子商务真实有效的交易数据进行采集、统筹、分析,方便政府发布信息,提供对外展示窗口,管理县域电商发展,展示本地电子商务企业及产品;形成完善的服务管理制度,包括不仅限于会员服务登记及服务、公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心岗位职责和考核指标等方面内容。

3.资金及节点安排

计划资金350万元,不含基础土建,2017年底初步建成使用。

4.建设方式

通过公开招标或政府采购,由中标企业建设。

5.责任主体及程序

牵头部门:电商办

配合部门:发改局、农业局、财政局、经贸局、扶贫办、

市监局、统计局、国税局、地税局

由县电商办牵头,联合以上部门对项目进行验收,按照相关程序拨付资金。

(二)电子商务人才培训体系建设

1.建设目标

建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训体系。要能在全县范围内对五类人群(政府部门人员,电子商务企业及相关产业人员,农村创业人员、返乡大学生、退伍军人,待业青年及贫困人员)进行扫盲、扶贫、提升、进阶培训。

2.建设内容及要求

要有一个固定场所。设置独立的办公、培训场地和实训机房,统一制作标识标牌,电商理念、企业文化、往期培训照片及时上墙,同时要紧密联系党校、劳动服务局、职教中心等职能单位,搞好电商人才输送;要有一班专业团队。组建专业的培训工作团队和讲师团队,团队人员不仅要有电商知识及教学经验,同时还应具备常规培训业务接单、培训计划拟定、培训计划对接及接受培训相关事项咨询能力,还要能根据需求方的实际情况调整培训计划方案;要有一套管理制度。研究制定讲师管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程,各项内容必须具有针对性、可操作性,保证后续工作落实到位。

3.资金及节点安排

计划资金300万元。截止2017年底,完成培训不少于5000人次。

4.建设方式

通过公开招标或政府采购,由中标企业建设。

5.责任主体及程序

牵头部门:电商办

配合部门:宣传部、文广局、人社局、教体局、县委党校 、团县委、县妇联、县残联、各镇(办)

由县电商办牵头,联合人社局、财政局、扶贫办对项目进行验收,按照相关程序拨付资金。

(三)建立县、镇(办)、村三级物流配送网络体系

1.建设目标

初步建成县域物流配送网络体系。

2.建设内容及要求

以镇(办)、村级电商服务站为据点,初步建成县、镇(办)、村三级电子商务仓储物流配送网络。县域仓储物流配送中心面积不小于3000平方米;建设物流信息智能配送系统,打造一个具备物流信息收集、处理、分析、分转、终端指令发布、数据统计上报等功能的综合管理系统;组建物流体系运营团队,县级工作人员配备专业团队,镇村级服务站运营人员可以兼职;针对三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程。

3.资金及节点安排

计划资金450万元。2017年底初步建成并试运行。

4.建设方式

通过公开招标或政府采购,由中标企业建设。

5.责任主体及程序

牵头部门:电商办

配合部门:交通局、财政局、科技局、邮政局

由县电商办牵头,联合交通局、财政局对项目进行验收,按照相关程序拨付资金。

(四)建立镇(办)、村级电子商务服务站

1.建设目标

农村居民提供网上代购、代销、生活服务、配送、网上缴费、车票预订、金融下乡等服务,同时提供农产品上行渠道。

2.建设内容及要求

在全县18个镇(办),建立18个统一风格的镇级电子商务综合服务站,各服务站面积不小于30平方米,要设有运营服务、展览展示、培训等场地;配齐至少2名工作人员及相关设施设备,用于提供产品整合、销售信息、技术指导、代运营等服务;结合本县文化、资源特色,丰富电商发展内容,将辖区内网店实现网店联盟,培育品牌网店,品牌网货,创建一批具有示范带动作用的电子商务示范点,充分展示电商扶贫工作成效。建成145个村级服务站,各服务站面积不小于20平方米,要设有办公运营、产品存放等场地;配齐至少1名工作人员并配备电脑及电子显示设备,用于开办网店,提供代销代购、信息查询、缴费等便民服务。

3.资金及节点安排

计划资金170万元。在2017年底完成建设。镇(办)级综合服务站建设标准:每个不超过3万元;村级服务站建设标准:每个不超过1万元,不足部分由包抓部门负责配套解决。服务站的选择要坚持五个优先纳入的原则:即已经建有网店或具有一定电子商务基础的行政村优先纳入;2017年计划脱贫的行政村优先纳入;有一定规模可供外销的农产品和手工艺品的行政村优先纳入;有运行较好的专业合作社的行政村优先纳入;通宽带网络和物流快递的行政村优先纳入。在实施过程中必须做到“三固定”(场所固定、人员固定、办公设备固定),镇(办)级综合服务站由各镇(办)提供,村级服务站由各村提供,布点可与供销、邮政、农超、淘实惠、村掌柜、万村千乡市场工程、信用联社等金融网点优先整合建设,如果以上条件都不能满足,可设立在镇(办)或村委会;网店运营由镇(办)、村负责,在贫困户、返乡青年以及邮政、供销、农超、淘实惠、村掌柜、万村千乡市场工程运营人员中选择。。

4.建设方式

政府自建。

5.责任主体及程序

责任主体:各镇(办)

配合部门:电商办、财政局、电信公司、移动公司、

广电网络公司

由县电商办牵头,联合财政局、经贸局、扶贫办对项目进行验收,按照相关程序拨付资金。

(五)品牌培育及宣传体系建设

1.建设目标

建设农产品网货开发、品牌培育及包装中心,对产品进行统一策划、设计,并研发出适宜本地的农特产品网销系列包装。以“农产品”国家地理性标志为切入点,推动农产品工业化、标准化。

2.建设内容及要求

以地标产品为主,制定本地农产品标准,设计农产品包装、推动产业建设及转型升级;建立农村电子商务信用评价制度。整理类别、发掘价值,利用现有的媒体渠道资源进行对全面推广。

3.资金及节点安排

计划资金150万元。2017年底初步建成。

4.建设方式

通过公开招标或政府采购,由中标企业建设。

5.责任主体及程序

牵头部门:电商办

配合部门:市监局、文旅局、农业局、科技局、经贸局

由县电商办牵头,联合财政局、市监局、经贸局、农业局对项目进行验收,按照相关程序拨付资金。

(六)建立质量保障体系(溯源体系)

1.建设目标

推动强化产品监管,为本地产品开展追溯和和质量认证提供服务。

2.建设内容及要求

建设符合洋县农业实际情况的“农产品防伪溯源应用平台”。

3.资金及节点安排

计划资金80万元。2017年底初步建成投运。

4.建设方式

通过公开招标或政府采购,由中标企业建设。

5.责任主体及程序

牵头部门:电商办

配合部门:财政局、农业局、市监局

由电商办牵头,联合财政局、农业局、市监局、经贸局进行项目验收,按照相关程序拨付资金。

四、保障措施

(一)加强组织领导。由县电子商务工作领导小组负责,各成员单位结合各自职能积极配合,共同解决在建设中遇到的困难和问题。由电商办负责协调相关部门加大建设力度,为发展农村电子商务提供基础支撑条件。

(二)明确职责分工。县电子商务工作领导小组定期主持召开电子商务进农村综合示范创建工作会议,协调解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题,形成分工明确、考核严谨、责任到人的工作格局,确保各项工作有序决策、高效推进。电商办、财政局作为项目推进工作的责任主体,要对电商进农村示范项目实施方案落地、项目落实和取得实效负责。统计局要加强对项目统计监测,做好数据分析,为政府相关决策提供依据;项目资金不足部分,从500万元扶持奖励专项资金中配套解决。

(三)强化监督检查。电商办、财政局、审计局、监察局等相关部门要按照《实施方案》做好项目日常监管、建好项目台账,明确责任人和进展时限,及时报送项目进展情况,建立项目定期汇报督查制度;要加强工作指导和督查,发现问题立即督促整改,重大问题及时上报;做好资金与项目管理工作,保证示范项目的资金安全,确保专款专用。加强对项目资金及招标采购工作的审计监督,确保项目资金规范使用;各项目实施单位(包括中标企业、镇(办)、村)必须确保资金规范使用,严禁截留、挪用等违规违纪问题发生,否则将取消项目实施单位资格并依纪依法严肃问责。

(四)加强媒体宣传。充分利用网络、微信等新媒体加大电子商务进农村相关法规政策宣传和舆论引导,灵活运用本地宣传资源,对电子商务进农村工作持续开展微直播、微访谈、微调查,准确发布权威信息、定期发布重点工作、适时通报工作进展、及时征询了解各方意见建议等,总结推广在发展电子商务及电子商务进农村方面的典型经验和做法,赢得各界关注、支持电子商务进农村工作。通过广播电视、报刊杂志等传统媒体对电子商务进农村工作进行跟进宣传,号召社会各方积极参与,努力为加快推进电子商务进农村工作营造良好环境和氛围。