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洋政发〔2017〕27号关于促进民营经济发展的实施意见

来源:政府办 发布时间:2017-08-09
索 引 号 01603922-2017-000901 文  号
发布机构 洋县人民政府 发文日期 2017-08-09
名  称 洋政发〔2017〕27号关于促进民营经济发展的实施意见


 

洋政发〔2017〕27号

 

洋县人民政府

关于促进民营经济发展的实施意见

 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构,市管单位:

为贯彻落实陕西省人民政府《关于进一步促进民间投资健康发展的若干意见》、《关于印发供给侧结构性改革降成本行动计划的通知》、《陕西省民营企业生产性项目投资贷款贴息管理办法》和汉中市人民政府《关于促进民营经济发展的实施意见》等文件精神,促进我县民营经济持续健康创新发展,结合实际,提出以下意见。

一、培育壮大市场主体

1. 培育壮大民营企业。加快推进“个转企”、“小升规”,对从个体工商户转为企业,并进入“四上”企业统计范围的,按县政府出台的“四上”企业培育奖励办法给予奖励。培育壮大一批民营企业,通过政府基金股权注入方式给予扶持,降低初期建设成本;鼓励企业壮大生产规模;着力搭建产销对接平台,帮助企业开拓市场,不断激发企业自身活力。

2. 加大招大引资力度。坚持“招大不放小”和“大而强小而美”相结合的方式,深化京津汉经贸交流合作、苏陕经济合作,汉奥经济合作,加大对口协作区域企业来洋投资力度。鼓励汉籍客商、农民工等返乡投资创业,对符合条件的投资创业者,降低企业投资门槛。继续支持有色集团在洋发展,壮大企业集团,延长产业链。

3. 鼓励双创发展。加快建设中小企业孵化园、电子产业园,为创业者提供技术培训、信息咨询、融资支持、人力资源及商务代理等综合服务,搭建产销平台,对接企业间资源,帮助有潜力企业或个人加入到大众创业万众创新队伍中。对入驻孵化园和电子产业园的创业者,按政府优惠政策予以支持。

二、大力促进民间投资

4. 拓宽民间投资领域。按照“非禁即入”原则,鼓励和支持民间资本进入交通运输、基础设施、市政工程、保障性住房、文化旅游、教育医疗、养老养生等领域,在市场准入、财政资金安排等方面对民营投资主体一视同仁。

5. 鼓励民间资本参与资产重组。鼓励民营企业以参股、控股、资产收购等多种形式,参与国有企业改制重组。政府建立民企与上市企业战略合作伙伴关系,对接各类上市基金,拓宽民营企业融资渠道,帮助民营企业快速进入资本市场。

三、推进企业转型升级

6. 积极搭建创新平台。打破地域限制,搭建政府与高等院校、科研院所创新研发平台,民营企业通过平台与院校对接,对成功应用研发成果实施项目的企业,可通过转让股权形式支付研发费用。完善公共服务体系,发挥“互联网+”作用,进一步加强市、县、园区三级中小企业公共服务平台建设,逐步形成功能齐全、配套完善、覆盖主导产业和重点企业的服务体系,实现资源共享。

7. 推动企业技术改造。支持企业采用先进技术对现有设施、生产工艺进行改造,推动数字化、网络化、智能化升级。享受省市技术改造项目支持。对获得市级以上技术(研发)中心认证的工业企业,按县政府《关于工业稳增长、扩投资、增效益的实施意见》予以奖励。

8. 支持人才引进。坚持人才引进和使用并举的原则,鼓励引导高层次人才来洋参与实施项目,加强实用型人才培养与就地使用,政府定期组织行业人才招聘会,针对人才紧缺行业,及时在政府门户网站发布招聘信息,在供需双方之间搭好桥梁。

四、着力降低企业成本

9. 降低制度性交易成本。贯彻落实中省政策,及时承接中省市取消、下放的行政许可事项,制定完善详细的行政许可服务规范和标准,简化办理流程。深入推进投资领域“放管服”改革,投资项目许可事项全部纳入在线审批监管平台。充分发挥行政服务中心作用,窗口工作人员要积极指导协助企业依法办理有关手续。规范中介服务,各部门在行政许可中不得指定中介机构从事评估、认证等服务。

10. 降低用地成本。严格依照《不动产登记暂行条例实施细则》限时办理不动产登记,有效提高手续办理效率。政府运用产业基金收储购买土地,对投资建设高新技术项目的企业,可分期缴纳土地出让价款,并最终获得土地所有权,切实解决企业发展初期用地成本过高等问题。建立土地逆向流动机制,对经营不善的企业进行土地及厂房回收,高效合理利用土地资源。

11. 降低用工成本。按市政府文件规定,阶段性降低相关社会保险费率,即从2016年7月1日至2018年6月30日,将失业保险费率从1.5%降至1%,其中用人单位缴费比例由1%降至0.7%、个人缴费比例由0.5%降至0.3%;将生育保险费率从0.5%降至0.3%。继续实行失业保险支持企业稳岗政策,对企业发放稳定就业岗位补贴。对我县依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、符合政策范围的企业,按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳定就业岗位补贴,用于企业缴纳社会保险费、发放职工生活补助、转岗培训、技能提升培训等相关支出,执行时间到2020年底。

12. 保障要素供给。建立民营企业生产经营要素保障联席会议制度,不得对民营企业在水、电、气、路、运等要素方面采取非政策性限制,确保民营企业生产经营平稳。各要素保障主管部门与企业单位应加强沟通、预报、预告,除紧急情况和自动保护装置动作外,严禁单方面断水、断电、断气、改变路线等。

五、鼓励企业开拓市场

13. 支持企业争创品牌。依托县内资源推动品牌建设,提升我县产品的品牌形象价值,不断扩大“朱鹮”等有机品牌的市场份额。对在国际市场开拓及各类产品认证、境内外专利申请、产品展销、商标注册和产品标准制定等实际发生的费用给予适当补助。

14. 加强区域交流合作。深化开放融合,以京津冀合作为抓手,大力拓展与长江经济带交流合作。充分利用周边地域资源,推进产业融合发展。发挥我县生态资源及产业优势,搭建产品销售平台,扩大有机产品、现代材料、绿色食药等产品的贸易总量。

15. 推动“互联网+”融合发展。支持民营企业自建平台或通过各大电子商务平台,拓宽销售途径。对在“互联网+”融合发展中作出贡献的企业,按照已出台的电子商务发展奖励办法予以奖励。

16. 加强行业协会商会建设。建立健全行业协会商会组织

服务体系,鼓励洋县籍客商在异地成立商会,积极参与国内外市场竞争,不断提高市场占有率和抗风险能力。支持行业协会商会组织积极参与洋县行业政策制定和发展研究工作,进一步提升社会组织的协调服务水平。

六、加大金融支持力度

17. 拓宽融资渠道。淡化传统抵质押等方式的担保要求,侧重对信用等级、科技实力、商标品牌等软实力的评估。建立健全政府融资平台,充分发挥政府资金引导和撬动作用,为中小微企业提供融资担保等服务。

18. 扩大直接融资。支持和引导民营企业用好企业债券、公司债券、非金融企业债务融资等直接融资工具,积极推动有实力有条件的民营企业在主板、中小板、创业板上市,在“新三板”、区域性股权市场挂牌。企业在主板、中小板、创业板上市的,一次性奖励100万元,在全国中小企业股份转让系统挂牌的,一次性奖励30万元。

19. 强化资金支持。全面贯彻落实中省税收优惠政策,减免企业相关税费。按照《陕西省民营企业生产性项目投资贷款贴息管理办法》(陕发改产业〔2016〕1363号)组织制造业项目、农产品深加工项目申报民营企业生产性项目固定资产投资贷款贴息。

七、优化企业发展环境

20. 大力弘扬企业家精神。营造促进民营企业发展的良好

环境,与省内外知名高校搭建交流平台,组织民营企业家到高校培训,着力提升企业家创新、管理、协调能力和社会责任意识等综合素质。增强对民营企业的保护意识,在政府网站和中小企业综合服务平台定期发布政策清单,精准解读政策法规,及时回应社会关切。

21. 健全协调保障体系。充分发挥非工经济发展协调工作领导小组统筹谋划作用,完善民营经济统计指标体系,强化指标统计与监测,定期发布民营经济发展情况。加大督导考核力度,围绕“三项机制”建立考核问责奖惩制度,将民营经济发展列入镇办党委、政府的重要日程。加强督导检查,对政策不落实、服务不到位的,实行责任追究。

22. 加快诚信体系建设。充分发挥信用体系建设联席会议制度,明确责任分工,加强协同配合。整合现有信用平台资源,建立企业评价机制和奖惩制度,定期发布企业诚信“红黑榜”,对经营异常和严重违法企业实行联合惩戒,开通“诚信企业商城”。

八、附则

23. 本实施意见扶持对象指注册地在洋县的民营企业,扶

持项目为符合国家产业政策且落户洋县的项目。对采取欺诈手段骗取或套取奖励资金的企业,依法进行处理。

24. 本实施意见所涉及的奖励与县政府出台的其他政策意见不一致的,按同一事项就高不重复的原则执行。同时符合本实施意见中多条奖励政策的企业,按照奖励金额就高不重复的原则只兑现一次。

25. 本实施意见自发文之日起实行。

附件:洋县促进民营经济发展实施意见任务分工表