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洋政办发〔2018〕44号关于进一步提高初中教育质量的实施意见(试行)

来源:洋县人民政府 发布时间:2018-04-20 17:48
索 引 号 01603922-2018-000249 文  号 洋政办发〔2018〕44号
发布机构 洋县人民政府 发文日期 2018-04-20
名  称 洋政办发〔2018〕44号关于进一步提高初中教育质量的实施意见(试行)

洋政办发〔2018〕44号


洋县人民政府办公室

关于进一步提高初中教育质量的

实施意见(试行)


各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构,市管单位:

为深入贯彻落实党的十九大精神,根据中办、国办《关于深化教育体制机制改革的意见》、教育部《关于印发义务教育学校管理标准的通知》(教基〔2017〕9号)、市委市政府《关于印发汉中市全面深化教育管理体制改革促进教育事业科学发展的若干规定(试行)的通知》(汉发〔2014〕18号)和市政府办公室《关于进一步提高初中教育质量的意见(试行)》(汉政办发〔2018〕4号)精神,现就进一步加强初中教育管理,全面提升初中教育质量提出以下意见。

一、指导思想

以十九大精神和习近平新时代中国特色社会思想为指导,全面贯彻党的教育方针,以巩固“两个创建”成果为抓手,以创新教育教学管理机制为核心,以提高初中教育教学质量为目标,以办人民满意的教育为宗旨,促进全县初中教育事业进一步优质、均衡、持续发展。

二、总体目标

初中教育作为义务教育的关键阶段,既是义务教育和高中教育的衔接点,又是整个基础教育承上启下的关键环节。县教体局和相关学校要切实提高思想认识,把提高教育质量作为落实精准严实作风要求,推进初中教育事业追赶超越发展的重要目标,作为巩固“两个创建”成果和推进义务教育优质均衡发展的重点任务,完善以提高质量为核心的管理制度和工作机制,着力解决教育发展中的突出问题,进一步加强和优化初中教育教学管理,巩固和突出教学的中心地位,扎实推进初中素质教育,全面推动县域初中教育质量整体提升。

三、主要任务

(一)统筹优化学校合理布局。优化初中学校布局,建立适应陕南移民搬迁等城镇化发展的学校布局动态调整优化机制,重点解决城区学校布局规划,稳步扩大城南学校初中部规模,加快洋县中学搬迁后的旧址初中建设,合理划分城区初中学校招生范围,有效解决城区初中学校规模和班额过大问题。

(二)进一步提高初中学校标准化建设水平。坚持在“双高双普”和“义教均衡”的基础上,继续加大对薄弱初中学校的建设力度,补齐短板,进一步完善教室及各功能部室教育教学设施配备,满足初中学校教育教学需求。着力加强初中学校联盟结对帮扶建设,均衡资源配置,切实提升农村薄弱初中办学效益和办学水平。

(三)着力促进学生全面发展。认真贯彻党和国家教育方针,落实立德树人根本任务,把促进全体学生的全面发展作为衡量教育质量的根本标准,着力增强学生国家意识、社会责任意识和创新实践能力。

1.加强学生品德教育。积极创新德育工作方式,注重学校、社会、家庭教育“三结合”,深入开展培育和践行社会主义核心价值观“新要求·大实践”系列教育实践活动,以德育活动为载体,广泛开展学生喜闻乐见、寓教于乐的主题教育、日常训导、生活体验等活动,使德育具体化、情境化、趣味化。要下大力气对学生进行文明行为习惯教育和品格培养,促进学生逐步形成正确的世界观、人生观、价值观。

2.深化课堂教学改革。积极开展课堂教学改革,认真贯彻落实《基础教育课程改革纲要(试行)》,积极开展课堂教学改革“新常态·大视导”活动,学习先进省市课堂改革经验,在试点的基础上,积极稳妥开展课堂教学改革,突出学生课堂主体地位,提高课堂教学质量。

3.重视体育和美育。全面实施《国家学生体质健康标准》,建立健全学生体质健康档案。大力发展校园足球运动,争创各级初中足球特色学校。广泛开展阳光体育运动,确保初中学生每天一小时校园体育活动时间,努力形成“一校一品”的体育特色。开展丰富多彩的艺术活动,实施“体育艺术2+1”项目,让每个学生熟练掌握1至2项运动技能和1项艺术特长。

4.强化校外教育和心理健康教育。加强对农村留守儿童关爱和教育工作,重视社会、家庭教育,促进学生健康成长。

5.减轻学生过重课业负担。加强学生学习管理,既要保障学生的充分休息时间、关注学生健康,又要保障学生的学习时间。各寄宿制初中学校要结合实际,做到应住校必须住校,坚决禁止违规补课,切实为学生创造良好的生活学习环境,不断提高教育教学质量。

(四)切实增强校长管理能力。

1.创新校长选拔任用机制。初中校长人选应从事中学教育教学工作5年以上、有任副校长2年以上经历或从事教育工作其他同等职务3年以上、具有突出的教育治理能力并符合干部选拔任用条例等基本任职条件。积极推行公开选聘初中校长制度。初中校长的聘期原则上为3年,一名校长在一所学校连续任期不能超过两届。严格落实初中校长党政“一肩挑”管理制度,建立初中校长能上能下的管理机制。

2.落实校长任期目标责任制。任职期间实行学校安全稳定、党风廉政、师德师风等“一票否决”。

3.实行校长进课堂制度。原则上,校长要至少兼任一门学科教学工作,带课量不少于教师平均带课量的1/3,每学期听评课不少于30节。强化初中校长的教学中心意识,引导校长提炼各自的教学理论,形成先进的办学理念与管理策略,彰显办学特色。

4.加强校长素能提升工作。定期举办初中校长培训研修活动,着力增强校长规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境等专业素质。人社局和教体局要按计划分批组织城区和学生规模较大初中学校校长学习先进省市管理经验,教体局每年要对初中校长进行综合素能提升测试,不断提高校长队伍素质。

(五)全面加强教师队伍建设。在核定的教职工编制总量内,按照“城乡统筹、按需配备、结构优化、动态管理”的原则,对学校核定的教职工编制,根据学校班额、生源变化等情况,适时增减调剂,统筹优化使用。原则上,不允许借用学校教师从事非教育教学工作。

1.配齐配足初中学校各学科教师。特别是体育、音乐、美术和心理健康教育等薄弱学科的专任教师。

2.加强后勤保障力度。县财政每年要拿出一定比例的资金,切实保障初中学校聘用的社会化后勤管理人员工资,继续落实寄宿制初中学校的后勤管理人员经费补助制度。

3.完善教师交流轮岗制度。采取定期交流、学校联盟、对口支援、支教帮扶等多种方式,推动全县师资队伍均衡配置。

4.实行新招教师基层服务最低年限制。新招考聘任教师到农村学校或薄弱学校任教不少于5年,增强农村学校和薄弱学校师资力量。

5.实行师德承诺制和考核制。抓好师德考核工作,对违背职业道德的教师,县教体局和相关部门按照有关规定对违规教师严肃处理,坚决维护教师队伍的良好形象。

6.实行教师全员培训制度。加强对全县初中教师进行培训,专任教师每学年培训覆盖面要达到100%,每位教师5年内应接受不少于360学时的专业培训,新任教师岗前培训不少于120学时。

7.提高班主任工作奖励激励。将班主任工作经历纳入教师职称评定的重要依据,教师每一次晋升高一级职称,须有班主任3年以上工作经历。县财政将班主任津贴纳入财政预算,教体局和各学校要制定班主任津贴发放办法。

(六)积极推动教研教改工作。县教研室要把服务支持提高初中学校质量作为重要任务,加强教研队伍建设,建立健全行之有效的教学研究和指导工作机制,积极开展各类教研活动。

1.下移教研工作重心。县教研员要深入初中学校调查研究,实行专业引领,帮助解决教育教学中的疑难问题,促进初中教育教学质量不断提高。

2.加大校本研修力度。各初中学校根据实际,确定校本课题,做到校校有项目,人人有课题。全县初中学校要积极走出去、请进来,借鉴外地经验,联系各自实际,不断改进教研方法,提高科研质量;积极鼓励教师走科研之路,成为科研型、专家型教师,把名师培养作为彰显品牌的一条重要途径。

3.落实“三课”活动要求。要在全县范围内大力开展听课、评课、师范讲课“三课”活动。初中教研员每学期进校工作不少于30个工作日、针对性听课不少于30节、详细评课不少于20节、示范讲课不少于10节。

4.制定和完善初中学校教学常规管理制度。教体局要督促指导各初中学校规范教学管理和教学行为,进一步深化课堂教学改革,提高课堂教学有效性,促进学校提高教学质量。

(七)加快智慧教育建设步伐。以建立健全智慧教育体制机制和提升师生信息素养为依托,加快建设智慧教育公共服务体系,培育一批适应“互联网+”和智能化信息技术应用、有较强实践创新能力的智慧教育人才。

1.大力推进信息技术在教育教学过程中的创新运用,以“宽带网络校校通”“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”为平台,通过各类技能竞赛和培训,提升教师队伍信息化研究应用能力,促进信息化技术与教育教学深度融合,以教育信息化带动和促进教育现代化和均衡化。

2.鼓励规模较大的初中学校先行先试,探索“翻转课堂”等智慧教育新模式,不断推进初中课堂教学改革创新。

三、保障措施

(一)健全质量评价考核体系。根据省教育厅初中学业水平考试改革实施意见,初中学业水平考试成绩以分数和等级方式并列呈现。县教体局每年对初中学校各学科教学情况进行检测分析和质量评估考核。原则上,对于初中教育质量考核结果列全县末位的,学校当年不得评优评先,校长和相关学科教师当年不得晋升职务职称;连续两年考核结果末位的,原则上要对学校领导班子进行调整。

(二)加大财政保障力度。县财政局切实落实各项教育投入政策,加大对初中学校财政投入,尤其要加大对金水初中、城南学校的投资力度。足额落实生均公用经费和寄宿制学校的财政补助经费,每年将教师奖励激励专项资金列入县财政预算。

(三)加大表彰奖励力度。县上加大对初中教育质量表彰奖励力度,结合当年初中学业水平、与上年增幅、追赶超越目标完成情况等,每年县财政安排一定专项资金表彰奖励一批初中教育质量优胜学校。教体局和各初中学校也要制定激励政策,安排一定比例的资金,对教学质量优胜学校和教师进行表彰奖励。

(四)建立社会评价机制。县教体局和各镇办要建立对初中教育工作的社会评价机制,采取定期问卷调查、抽样调查等方式吸纳意见建议,不断改进和完善教育教学工作,提高人民群众对初中教育的满意度。

(五)优化教育发展环境。各有关部门要自觉维护我县初中学校依法办学的合法权益,县财政、公安、住建、教体、审计、文广、市场监管及镇办政府等部门要密切配合,切实保障全县初中学校激励政策运行,维护各校周边治安秩序,确保良好的教育环境。教体局及初中学校要及时总结教育工作中涌现出来的先进事例和成功经验,通过新闻媒体大力宣传,积极推广,每学期末,各镇办和教体局要主动将初中教育教学质量向政府进行汇报,要向广大家长和社会各界通报各初中学校的教育教学质量,动员、引导全社会关心重视和支持教育工作,为提升教育教学质量营造良好的社会环境和舆论氛围。

洋县人民政府办公室

2018年4月16日