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洋政办发〔2018〕110号关于印发洋县政府性债务偿债准备金管理办法的通知

来源:政府办 发布时间:2018-10-16 16:10
索 引 号 01603922-2018-000757 文  号 洋政办发〔2018〕110号
发布机构 洋县人民政府 发文日期 2018-10-16
名  称 洋政办发〔2018〕110号关于印发洋县政府性债务偿债准备金管理办法的通知

政办2018110号

 

洋县人民政府办公室

关于印发洋县政府性偿债准备金管理办法

  

 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

洋县政府性债务偿债准备金管理办法已经政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行

 

                             洋县人民政府办公室

                              2018年10月10日

 

 

洋县政府性债务偿债准备金管理办法

 

第一章     

第一条  为提高政府性债务偿还能力,防范和化解政府性债务风险,维护政府信用,根据《陕西省政府性债务管理办法》的规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  县政府性债务偿债准备金的筹集、使用和管理适用本办法。

第三条  本办法所称政府性债务是指县人民政府及其工作部门和所属单位(含融资平台)直接举借、拖欠或通过合法担保形式形成的,以及在特定条件下需要由县人民政府偿还的债务。

第四条  本办法所称政府性债务偿债准备金(以下简称偿债准备金)是指县人民政府为防范政府性债务风险而设立的专项用于偿还到期政府性债务的准备金。

第五条  政府性债务按照“谁举债,谁偿还”的原则确定偿还责任主体。

第六条  偿债准备金由县财政部门负责筹集管理,实行专户管理、专账核算、专款专用。

第二章   偿债准备金的来源

第八条 偿债准备金的来源:

(一)财政预算安排的资金:

1.县财政从年度公共财政预算收入总额中计10%;

2.从县国有土地(重大建设项目用地外)出让净收益中提取10%;

3.县财政从每年新增财力中按一定比例提取。具体比例在年政府预算编制时由县政府审定。

(二)偿债准备金的增值收益,即偿债准备金的利息收益。

(三)依法可以用于偿还政府性债务的其他资金:

1.债权回收、抵押资产变现、债务项目经营收益收入转入;

2.可以用于偿还政府债务的其他资金。

第三章   偿债准备金的使用

第九条 偿债准备金主要用于:

(一)经县委、县政府批准的政府投资项目的贷款贴息;

(二)按规定应由县财政直接偿还的到期债务本息;

(三)偿还因不可抗拒的原因致使项目完全丧失还款能力的政府担保债务本息。

(四)其他经批准偿还或垫付的政府债务。

第十条  有以下情形之一的,债务单位可向财政部门申请使用偿债准备金:

(一)因债务单位资金周转困难,需由财政部门垫付政府性债务本息的;

(二)因不可抗力因素致使项目丧失偿债能力的;

(三)其他经县政府依法批准的情形。

第十一条  债务单位申请使用偿债准备金应同时满足以下条件:

(一)政府性债务项目已经列入政府性债务预算或政府性债务收支计划;

(二)有相应的资产作抵押;

(三)与财政部门订立了还款合同或协议;

(四)法律、法规和规章规定的其它条件。

第十二条  债务单位应在约定期限内归还财政部门代其垫付的偿债准备金。逾期未归还的,债务单位不得再次申请使用偿债准备金。

第十三条  垫付偿债准备金的归还期限,可根据项目的具体情况确定,一般控制在半年以内,最长不超过一年。

第十四条  未列入当年度偿债准备金支出计划的政府债务项目,原则上不得以偿债准备金支付或垫付。

第四章   监督管理与法律责任

第十五条 县财政部门应定期向县政府报告偿债准备金的筹集和使用情况。

第十六条  县财政部门应当加强对有关单位使用偿债准备金情况的监督检查。县监察、审计局应当依法对偿债准备金的使用情况进行审计监督。

第十七条 在管理使用偿债准备金过程中,有单位和个人违反财政法律法规行为的,依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章     

第十八条   本办法自公布之日起施行。