洋县2025年度法治政府建设情况报告

洋县2025年度法治政府建设情况报告 

2026年3月 

2025年，洋县坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧锚定法治政府建设目标，统筹推进高质量发展与高水平法治建设。全县各级各部门切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作深度融合，依法行政能力显著提升，法治化营商环境持续优化，社会矛盾纠纷多元化解机制不断完善，为县域经济社会发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治建设情况报告如下：

一、总体情况与主要成效

2025年，我县法治建设工作呈现出“政治引领坚强有力、依法行政规范高效、普法宣传亮点纷呈”的良好态势：各单位主要负责人带头学法用法，领导干部法治思维进一步强化；行政执法体制改革纵深推进，执法规范化水平进一步提升；“八五”普法规划圆满收官，全社会法治观念进一步增强，各项工作取得阶段性成效。

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设根本遵循

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续推动法治思维入脑入心、落地见效。一是压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入县政府重要议事日程和年度目标考核体系，与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同落实。二是深化理论学习。严格执行“第一议题”制度，将习近平法治思想列为县政府党组学习重点内容、干部教育培训必修课程，制定学法清单，组织开展专题培训、法治讲堂、旁听庭审等活动，推动领导干部带头做尊法学法守法用法的表率。全年累计组织县级领导学法活动10余次，全县国家工作人员学法用法考试参考人数达2046人，参考率、合格率均保持较高水平。三是强化示范引领。县政府主要负责人带头出庭应诉，牵头研究破解行政争议突出问题；各单位主要负责人切实履行第一责任人职责，带头讲法治课、带头研究法治工作，积极化解行政争议。县政府办、县自然资源局、县应急管理局等单位通过中心组学习、专题研讨等形式，全年开展各类学法活动数十次，形成了“关键少数”示范领学、干部职工全员共学的浓厚氛围。四是健全推进机制。印发年度法治政府建设工作要点、实施方案，明确目标任务、责任分工、时间节点，构建起党委统一领导、政府统筹负责、司法行政部门牵头协调、各部门协同推进的工作格局，确保法治政府建设各项任务有序高效推进。

（二）聚焦严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质效

一是健全执法管理体系。完成行政执法主体、执法人员资格动态管理，对全县47个行政执法主体、1072名持证执法人员开展全面核查清理，规范执法证件管理流程，及时核销问题证件50个，从源头确保执法主体合法合规、执法人员资格达标有效。二是强化制度刚性约束。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕可溯、重大执法决定合法合规。各执法部门严格按照法定权限和程序履行职责，细化执法流程、规范裁量标准，坚决杜绝随意执法、选择性执法等问题。三是加大重点领域执法力度。聚焦安全生产、生态环境、市场监管、自然资源、交通运输、食品药品、农业农村等重点民生领域，持续加大执法巡查和案件查办力度，严厉打击各类违法违规行为。县水利局立案查处非法采砂案件17起，县应急管理局查处安全生产违规案件6起，县公安局刑事案件入中心办理率达100%，实现执法全流程闭环管理，有力维护了市场秩序和公共安全。四是强化执法监督闭环。建立健全行政执法评议考核、案卷评查、投诉举报处理全链条机制，定期开展执法案卷评查、专项监督检查，细化评查标准、明确评分规则，及时发现并整改执法不规范问题。开展涉及企业执法专项整治、农产品质量安全行政执法专项监督，持续提升执法质量和执法公信力。

（三）深化“放管服”改革，持续打造法治化营商环境

聚焦涉企行政执法专项行动，持续优化政务服务，以法治护航市场主体健康发展。一是精简审批事项。全面实行行政许可事项清单管理，编制公布251项行政许可事项清单，严格落实“清单之外无审批”要求。持续压减审批环节、精简申请材料、压缩办理时限，申请材料简化30%以上，办理时限压缩50%以上，审批效率实现大幅提升。县行政审批服务局全年办理各类审批服务事项13万余件，群众满意率达99.9%。二是落实落细惠企举措。深化“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，切实减轻企业和群众办事负担。严格落实公平竞争审查制度，全面破除市场准入隐性壁垒，推动“非禁即入”要求落地见效。三是优化涉企法律服务供给。深入开展“企业法治体检”专项活动，组建专业“法律服务体检团”，安排16名骨干律师与“五上”企业结对服务，常态化开展法治宣传、合规指导、风险排查等“点对点”法律服务，帮助企业化解法律风险、规范经营行为，助力企业依法合规经营、实现健康发展。四是推行柔性执法。市场监管、农业农村、交通运输等部门制定轻微违法行为依法不予处罚、减轻处罚清单，推行包容审慎监管，全年实施从轻、减轻、免予处罚案件53件，累计减免罚款约179万元，做到执法既有力度又有温度。五是规范涉企检查行为。大力推行跨部门联合执法检查，有效减少重复检查、多头检查，全年联合检查占比超65%，切实减轻企业迎检负担，激发市场主体活力。

（四）健全机制全力维护社会稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。一是发挥行政复议主渠道作用。畅通行政复议申请渠道，优化案件审理流程，坚持依法公正审理，注重运用调解和解方式实质性化解行政争议。全年通过调解结案25件，依法纠错18件，切实维护了公民、法人和其他组织的合法权益。二是规范行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全县行政机关负责人出庭应诉率保持100%，我县严格尊重并执行法院生效裁判，积极回应落实司法建议，持续提升依法行政意识。梳理2024年行政诉讼案件74件，深入剖析18件败诉案件背后的深层次问题，督促相关单位逐项整改提升，从源头减少行政争议发生。三是完善矛盾纠纷多元化解体系。整合人民调解、行政调解、司法调解资源，健全县、镇、村三级矛盾纠纷化解网络，18个镇（街道）全面建成“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。落实“红黄蓝”三色管理、“四定三包”责任机制，发挥“八长”联动机制作用，争取人民调解员以案定补资金50万元，充分调动基层调解员的工作积极性。全年累计排查化解矛盾纠纷981件，调处成功率保持较高水平，大量矛盾被化解在基层、消除在萌芽状态。四是提升公共法律服务水平。优化县、镇、村三级公共法律服务平台，持续完善 “半小时公共法律服务圈”，扩大法律援助覆盖面，将农村老年人、未成年人、妇女、残疾人、农民工等弱势群体全部纳入援助范围，简化办理流程、提供上门服务，全年办理法律援助案件226件，接待法律咨询360余人次。深入开展 “公证规范优质服务” 行动，提升服务质效，办理公证218件，为群众提供了高效便捷的法律服务。

（五）深化普治并举推动全民守法

以“八五”普法收官为契机，落实普法责任制，创新普法形式，推动法治观念深入人心。一是压实普法工作责任。全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，建立“三单两书”工作制度，明确各部门普法任务清单，形成了分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法格局。二是丰富普法载体。开展 “一月一主题” 普法宣传、法治文化基层行、法治惠民生、营商环境保护、平安建设集中宣传等活动，结合油菜花海旅游、四季春晚、校园文化等载体，开展法治文艺演出、法治讲座、法律咨询等活动600余场次，发放普法资料10万余册，服务群众12万余人次，持续推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络。三是聚焦重点群体精准普法。针对领导干部、青少年、企业经营管理人员、农村群众等重点群体，开展精准普法。深入推进 “法苗” 培养工程，组织4万余名中小学生参与 “学宪法讲宪法” 活动；推进 “统计法进党校”，提升领导干部依法治统意识；联合开展镇（街道）、村（社区）干部法治轮训33期，培训基层干部1500余人，有效提升了基层干部法治素养和矛盾化解能力。四是夯实法治文化阵地。依托村（社区）文化广场、农家书屋等公共空间，建设一批法治文化广场、法治长廊、法治宣传栏，让法治文化贴近群众日常、融入百姓生活，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（六）优化服务保障强化基层治理能力

坚持重心下移、力量下沉，提升基层依法治理能力。一是推进基层法治示范创建。积极开展法治政府建设强基试点工作，确定洋州街道办事处为试点单位，探索基层法治建设有效路径，推动基层法治政府建设水平迈上新台阶。二是建强基层法治队伍。配齐配强镇（街道）法治工作力量，加强对基层执法人员、人民调解员、法律顾问的常态化培训，持续提升基层法治工作专业能力。三是落实“一村一法律顾问”制度。实现全县村（社区）法律顾问全覆盖，法律顾问定期到村坐班服务，常态化开展法律咨询、矛盾调解、普法宣传，为基层群众提供便捷高效的法律服务。四是提升基层治理法治化水平。将法治元素融入基层自治、民主协商、村规民约建设全过程，引导群众依法办事、依法维权，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。县人大专题调研法治政府建设工作，通过实地查看、查阅资料等方式，对 “一村一法律顾问”、宗教法治化、交通领域普法、校园普法等工作把脉会诊，推动基层法治建设提质增效。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县法治政府建设还面临不少困难和问题：执法规范化水平需进一步提升，距离严格规范公正文明执法的要求仍有差距；普法宣传的精准度有待加强，针对新业态从业者、偏远山区群众等特定群体的定制化普法服务供给不足，“大水漫灌”式的传统宣传模式仍占主导。

二、下一步工作安排

2026年，我县将继续坚持以习近平法治思想为指导，靶向补短板、精准强弱项，持续深化法治政府建设。一是强化法治队伍建设，提升执法专业能力。实施“法治队伍素质提升工程”，加大行政执法人员资格管理和培训力度，确保每人每年不少于60学时的法律业务培训。重点引进和培养复合型法治人才，优化执法队伍年龄和专业结构。推广陕西省行政执法和执法监督一体化平台应用，提升执法装备现代化水平。二是深化体制改革，规范权力运行，持续完善行政执法程序，严格落实行政执法“三项制度”。加强对新经济、新业态的监管调研和制度供给，填补监管空白。深化“放管服”改革，进一步优化行政审批流程，加强事中事后监管，打造一流法治化营商环境。三是健全化解机制，维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。加强行政调解与司法调解、人民调解的衔接联动，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。四是压实第一责任人责任，完善工作推进体系。持续把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，严格落实“第一议题”制度、领导干部学法用法制度，不断提升领导干部法治思维和依法决策能力。压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入重点工作清单、目标考核体系，健全统筹协调、督促落实、考核评价机制，形成上下联动、协同发力的工作格局。持续巩固省级法治政府示范县创建成果，全面推进法治政府建设率先突破发展，努力实现政府各项工作法治化。

洋县人民政府

2026年3月31日