洋县农业农村局2025年度生态环境保护工作履职报告

洋县农业农村局

一年来，在县委、县政府的正确领导、上级业务部门强力指导下，全局上下认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，积极落实农业农村领域生态环保工作职责，较好地完成了年度各项工作任务。现将履职情况报告如下：

一、工作任务完成情况

1.认真开展农药、兽药、饲料和饲料添加剂等使用监督管理工作。

一是开展“利剑护农”春秋两季农资市场专项整治行动，紧扣春秋播种的关键时节，对种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等重点领域农资经营加强监管，并对无证经营情况及农药包装废弃物回收情况等开展市场专项整治。二是常态化督察检查。出动执法车辆和执法人员对农资经营主体进行检查。对发现的轻微违法行为现场进行批评教育并责令限期整改，对情节严重的依法严肃处理。

2.积极开展农药化肥减量增效和中轻度污染耕地安全利用工作。

一是认真落实耕地保护措施，推动耕地质量提升及农业环境保护工作。印发了《洋县2025年耕地土壤污染防治工作实施方案的通知》（洋农发〔2025〕88号）、《2025年洋县耕地保护与质量提升项目实施方案》（洋农技中字〔2025〕9号）等文件，指导镇街科学开展工作。二是推广测土配方施肥技术，在小麦、油菜、蔬菜、果树等作物上推广应用96万亩次，发布县域主要粮油作物配方施肥方案，配方上墙30个村（30面），指导农户科学施肥、合理轮作倒茬等。全年亩均化肥施用量41公斤，化肥施用量减少0.06％。三是推广化肥减量增效“三新”集成技术15万亩。中轻度污染耕地治理修复372.6亩，做到了科学利用。四是广泛应用绿色防控技术。重点推广应用果实套袋、设施栽培等病虫害隔离防治和太阳能杀虫灯、黄板、粘鼠板、昆虫信息激素等诱杀技术，开展植物源农药、生物农药以及高效低毒化学农药的示范和专业化防治，建立水稻绿色防控示范基地2500亩，安装太阳能杀虫灯90套，二化螟诱捕器3000套。五是规范农药经营许可。印发《农药管理条例及其配套法规》200本，《农药科学使用“十必须、十严禁”》15000份，《农药包装废弃物回收处理告知书》和《农药包装废弃物回收倡议书》各1500份，在全县271个村张贴农药包装废弃物回收处理宣传喷绘300张，制作推送了《农药科学使用“十必须、十严禁”》和《农药包装废弃物回收与处理倡议书及规范流程》短视频，进一步规范经营行为。六是积极开展农药包装废弃物回收处置工作。制定《2025年洋县农药包装废弃物回收处理工作方案》，设立农药包装废弃物回收点383，共回收农药包装废弃物4.4吨。

3.积极开展畜禽粪污资源化利用工作

一是印发《关于进一步加强畜禽养殖粪污无害化处理及资源化利用工作的通知》，重点推广科学选址与布局、雨污分离、粪污堆积发酵做有机肥、尿液沉淀还田、沼气利用、种养循环等畜禽废弃物综合利用模式，规范养殖场户粪污处理设施设备的建设要求和规模标准。二是对各镇街和部分养殖场户开展《畜禽养殖污染防治技术规范与处理工艺》课程培训，发放《畜禽粪污资源化利用资料汇编》600余本。三是严格新建养殖场规划管理。对申请新建养殖场，现场审核把关，杜绝在禁养区新建养殖场。严格执行环保“三同时”制度。对所有新扩建畜禽养殖企业始终坚持“先环评、后建设，先验收、后投产”的管理机制，污染治理设施与畜禽圈舍等主体工程同时设计、同时施工、同时交付验收；对未严格执行环保“三同时”制度，污染防治措施不落实的坚决不予验收投入生产。四是落实污染防控责任，化解养殖污染风险。各镇街与养殖场户签订了“防治责任告知书”，确保污染防治工作落到实处。五是坚持每月不定期到辖区养殖场户开展养殖粪污无害化处理技术服务指导。截至目前，全县共有39个备案养殖场，全部进行了直联直报粪污处理配套验收。规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，全县畜禽粪污综合利用率达90.96%。

4.高质高效开展秸秆综合利用等工作。

一是在全县积极推广秸秆青储黄储、秸秆沼气、秸秆代料栽培食用菌等秸秆综合利用“五化”技术，促进秸秆再利用提高经济效益和社会效益。“三夏”“三秋”农业生产中，共计实施秸秆机械化还田综合利用面积49万亩，秸秆综合利用率达95%。二是根据农时印发通知，由带班领导、值班单位、责任领导、配合单位及股室组成禁烧督查组进行“全域、全天候、全时段”秸秆禁烧督查。

5.扎实开展长江十年禁渔和农村乱占耕地建房执法工作。

一是强化护渔队伍建设，统筹开展禁捕巡查，填写巡护日志、每两天上报巡查情况，违规捕捞现象显著减少。二是浓厚禁捕宣传氛围，印发禁捕通告、垂钓通告等，全面营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的社会氛围。三是深化专项打击行动，开展联合执法与日常检查工作，联合公安、交通、市监等部门开展执法巡查，严厉打击电鱼、非法垂钓等行为，全年立案查处非法捕鱼案件14起，办结13起。四是不断夯实农村宅基地管理，强化执法监管。聚焦业务能力提升，组织开展宅基地管理及执法业务培训会议5次，切实提升工作人员政策把握与执法实务水平。深入宣传，引导群众知法、懂法、守法，营造依法用地良好氛围，为筑牢农村用地管理、维护乡村振兴良好用地秩序提供了坚实保障。

6.强化资源养护，保护生物多样性。

一是扎实开展渔业资源增殖放流活动。科学制定年度增殖放流计划，建立完善放流申报、苗种检疫、公示公证制度，加强放流后续监管，确保放流成效。全年共开展增殖放流活动5次，放流鱼苗93万余尾。二是加大水生生物资源保护宣传力度。积极组织开展以“关爱水生动物，共建和谐家园”为主题的科普宣传月活动，深入社区、景区、渔区开展科普展示等，扩大了水生生物保护宣传的覆盖面。三是积极推广养殖尾水治理模式。积极推广“三池两坝”“鱼菜共生”“工厂化循环水”等生态养殖模式，为解决渔业面源污染问题探索有效路径。

7.狠抓质量安全，水产品监管体系不断完善。

一是病害防治提前预警。印发《水产养殖管理技术要点》，及时推送水产养殖病害预测预报，科学指导养殖户提前防控，降低病害发生率，推动水产养殖业绿色生态健康发展。二是源头治理持续深化。督促养殖生产主体严格执行水产养殖生产记录、用药记录和销售记录制度，严格落实休药期规定，定期开展养殖水质监测和渔用饲料、渔药等投入品检查，从源头保障养殖安全。三是抽检监测全面覆盖。以水产品药残治理为抓手，制定落实覆盖养殖品种、重点区域和关键风险点的年度监测计划，加大常规水产品抽检力度，强化重点品种监测频次，推行承诺达标合格证制度。全年共完成水产品例行监测26批次，合格率均为100%。

8.突出重点，统筹聚力抓提升，持续推进农村人居环境整治。

一是着力实施农村改厕，落实改厕奖补资金655万元，抓好68个整村推进工作，全年共改建卫生厕所4861座，普及率达89.67%；示范村卫生厕所普及率100%、重点村卫生厕所普及率达到95%以上。二是加大实施城乡“环卫一体化”基础设施规范化体系建设，示范村、重点村生活垃圾收运处理率达100%，农村生活污水集中收集处理率逐步提升，示范村、重点村生活治理率100%。三是扎实开展“清拆建管大整治 全民参与美家园”攻坚行动，累计清理生活垃圾10081吨，集中整治乱堆乱放2778处，清理河道沟渠235公里，清理村内水塘145口，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物587立方，拆除残垣断壁40余处，绿化栽植10万余株，农村人居环境持续提升。

9.扎实做好中省环保督察及省秦岭办等反馈问题整改。

我局高度重视各级反馈农业生产环保问题。2025年反馈农业生产环保问题4个，主要涉及种养殖业发展等方面，两个问题被列入市级台账，另外两个问题被列入县级台账。我局第一时间派员进行现场核实，明确了行业部门监管职责、所在镇街属地责任，及时制定整改方案，采取有效措施进行整改，按期进行了整改验收，实行销号管理，形成闭环。同时强化举一反三，全方位全面进行排查，防止 “反弹回潮”。

二、存在的问题

1.农业生态环境保护工作宣传的深度、广度不够，农民群众的参与度有待提高。

2.部分老旧养殖场设施不完善，养殖模式粗放管理，与生态环保严格要求还有差距，绿色发展之路任重道远。

三、下一步工作打算

我局将认真贯彻习近平生态文明思想，强化宣传发动，增强工作积极性和主动性，切实提高生态保护工作的能力和水平，积极落实农业农村领域生态环保工作赋予的各项工作职责，扎实做好农业面源污染及长江十年禁捕、秸秆综合利用、农村人居环境整治等方面工作，为建设生态优美、产业兴旺、绿色低碳、宜居宜游的“朱鹮之源有机洋县”贡献农业农村力量。

一是进一步加强习近平生态文明思想和和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神的学习，提高生态保护理论和执法水平，增强工作积极性主动性。二是加大宣传力度，采用多渠道、多途径、通过群众喜闻乐见的方式宣传农业生态环保知识，调动广大农民参与农业生态环境保护的积极性，将农业面源污染治理等政策要求变成农民的自觉行动。三是坚持走绿色发展之路，压紧压实生态环境保护责任。积极探索发展“有机+”，坚持走绿色发展路子，积极争取中省市项目资金支持，推动全县种养殖业向绿色低碳、生态环保、更可持续、高质量发展方向转型。四是构建形成现代化农业绿色发展新格局。强化校地合作，促进科技成果向现实农业生产力的转化，为全县农业高质量发展注入新动能。五狠抓责任落实，健全闭环管理，切实推动农业农村生态环保问题整改和长效管理。